В соответствии с положениями экономической политики Стратегии «Казахстан-2050» перед налоговыми органами РК стоит задача выстроить эффективную систему государственных доходов, направленную на обеспечение необходимого баланса между задачами сбора платежей и налогов, создания благоприятных условий для ведения бизнеса. Их основные функции: сбор платежей в госбюджет, аудит налогоплательщиков, противодействие теневой экономике.
На местном уровне данная задача возложена на районное управление государственных доходов. Управление государственных доходов – прежде всего клиентоориентированная служба, создающая условия для добровольной уплаты налогов и платежей, организующая взаимодействие с бизнес-сообществом, помогающая налогоплательщикам своевременно исполнять налоговые обязательства перед государством. Об актуальных вопросах пополнения бюджета и мерах по минимизации теневой экономики, методах работы с налогоплательщиками мы беседуем с руководителем районного управления государственных доходов Нуржаном ЖУРЫНБАЕВЫМ.
– Нуржан Сатылханович, главная функция вашего управления, как всегда, пополнение республиканского и местного бюджетов. Какие итоги подведены к началу лета?
– Управлением государственных доходов по Енбекшиказахскому району за 5 месяцев 2019 года обеспечены поступления в государственный бюджет в объеме 7 640 680,6 тыс. тенге при прогнозе 7 045 274 тыс. тенге, перевыполнение составило 595 406,6 тыс. тенге или 108,5 %. Темп роста поступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года 109,4% или увеличение на сумму 657 478,1 тыс. тенге.
По налоговым поступлениям обеспечен объем в сумме 7 310 472,3 тыс. тенге при прогнозе 6 958 984 тыс. тенге, поступило сверх прогноза 351 488,3 тыс. тенге или 105,1 %, темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 107,9 % или 535 594,1 тыс. тенге.
В том числе в республиканский бюджет обеспечено поступление 3 009 988,3 тыс. тенге при прогнозе 3 049 127 тыс. тенге, прогноз выполнен на 98,7%, темп роста составил 109,0 % (увеличение на сумму 248 026,7 тыс. тенге).
По налоговым поступлениям обеспечена сумма 2 937 809,8 тыс. тенге при прогнозе 3 043310 тыс. тенге, темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года 106,3% (увеличение на сумму 174 951,1 тыс. тенге).
Исполнение прогноза по местному бюджету обеспечено на сумму 4 630 692,3 тыс. тенге при прогнозе 3 996 147 тыс. тенге, поступило сверх прогноза - 634 545,3 тыс. тенге или 115,9 %, темп роста составил 109,7 % или на 409 451,4тыс. тенге.
По налоговым поступлениям обеспечен объем 4 372 662,5 тыс. тенге при прогнозе 3 915 674 тыс. тенге, перевыполнение составило 456 988,5 тыс.тенге или 111,7 %, темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 109 % или на сумму 360 643 тыс. тенге.
– Основные налогоплательщики – предприниматели. Сколько их состоит на учете?
– На сегодня субъектов малого предпринимательства – 1 969, среднего – 79, крупного – 12, индивидуальных предпринимателей – 19811, крестьянских хозяйств – 10 094. Это основная налогооблагаемая база. Кроме того, на территории округов Енбекшиказахского района имеется 62 711 дворов, облагаемых налогами. По налогу на имущество зарегистрировано 62 711 физических лиц; по налогу на землю – 62 817; по налогу на транспортные средства – 59134 налогоплательщика.
– Для улучшения бизнес-климата государственные проверки минимизируются. Какие способы служат контролю за налоговыми платежами?
– Одним из основных способов является камеральный контроль. По его результатам налогоплательщикам направляются уведомления о добровольном устранении нарушений. За 5 месяцев 2019 года по результатам камерального контроля в бюджет поступило 11154,1 тыс. тенге, по имущественному доходу поступило дополнительно налогов на сумму 37969 тыс. тенге, по проведению хронометражного обследования и после беседы с налогоплательщиками поступило дополнительно налогов на сумму 6550 тыс. тенге.
– И, все же, совсем проверки отменить нельзя. Кого вы проверяете на предмет укрывательства от налогов?
– По отделу администрирования косвенных налогов, в ходе тематической проверки на основании предписаний, составлены 8 актов по торговле с нарушениями ч.1 ст. 463 (без разрешения (лицензии)) и пп. 7 п.3 ст. 282 (без сопроводительных накладных) КоАП РК . Изъято 7 019 бутылок (3 765,9 литров) алкогольной продукции. По всем нарушителям- налогоплательщикам административные материалы направлены в Енбекшиказахский районный суд. На 20.06.2019 года по 8 НП вынесены судебные решения с наложением адм.штрафа на общую сумму 1704,3 тыс.тенге и конфискацией алкогольной продукции. Также по 3 актам изъято 3 161 пачек табачных изделий. По 3 нарушителям материалы направлены в Енбекшиказахский районный суд. По этим налогоплательщикам вынесены судебные решения с наложением адм.штрафа на общую сумму 618,6 тыс.тенге и конфискацией табачных изделий.
С начала 2019 года были составлены 34 извещения о добровольной уплате административного штрафа с привлечением административной ответственности по ч.1 ст.282 КоАП РК на сумму 858,5 тыс.тенге. Административный штраф взыскан полностью. За 5 месяцев 2019 года по ч.1 ст.287 КоАП РК за неполную уплату либо несвоевременную уплату суммы НДС за импорт товаров со стран ТС на общую сумму 606 000 тенге привлечены 7 нарушителей. Сумма взыскана полностью. Также согласно предписаниям составлены акты и привлечены к административной ответственности 67 налогоплательщиков, осуществлявших деятельность без контрольно-кассовых машин или работающих без регистрации, на которых судом наложены административные штрафы на сумму 340 875 тенге.
По администрированию НП, у которых имеются коммерческие объекты, поступило дополнительно налогов на имущество и землю на сумму 3160 тыс. тенге. По администрированию НП по привлечению к плате за эмиссию окружающей среды поступило 341,5 тыс. тенге. За 5 месяцев 2019 года по результатам администрирования налогоплательщиков, у которых на праве собственности зарегистрировано коммерческое недвижимое имущество, дополнительно в бюджет поступил налог на имущество на сумму 1 617,3 тыс. тенге, налог на землю 232 тыс. тенге.
– Добросовестно ли платят налоги граждане, предоставляющие услуги такси, сдающие в аренду жилье?
– Проведены рейдовые проверки по выявлению лиц, осуществляющих торговлю на рынках, перевозку пассажиров, сдачу в аренду жилья без регистрации в налоговых органах. В СМИ были опубликованы материалы о порядке постановки таких физических лиц на регистрационный учет в качестве индивидуальных предпринимателей.
Осуществляются выезды, проводятся беседы, в ходе которых таксистам раздаются специальные памятки о постановке на регистрационный учет в качестве ИП. Также раздавались формы расчета патента с извещением о добровольной постановке на регистрационный учет. Кроме того, был проведен круглый стол с участием руководителя районного отдела предпринимательства, специалистов ГУ «Отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог» и представителей НПП «Атамекен».
В результате было зарегистрировано в качестве ИП 99 физических лиц, занятых перевозкой пассажиров и грузов. Нами самостоятельно изготовлены специальные самоклеющиеся знаки «Такси», которые выдаются владельцам такси при постановке на регистрационный учет.
Также был зарегистрирован в качестве ИП 21 домовладелец, предоставляющий жилье в аренду.
– Ведется ли управлением профилактика налоговых нарушений, оказывается ли дополнительная помощь налогоплательщикам?
– Отделом «ЦПО физических лиц» совместно с акимами округов в каждом здании акиматов сельских округов созданы «уголки самообслуживания», установлены терминалы самообслуживания для налогоплательщиков по отправке формы налоговой отчетности в электронном виде и получению других государственных услуг.
– Как в перспективе вы строите отношения с налогоплательщиками?
– В перспективе налоговое ведомство – служба с высокоэффективной системой управления, обеспечивающая экономическую безопасность, создающая условия для бизнеса и добровольности уплаты налогов.
У подразделений районного уровня основная функция – сервисное обслуживание налогоплательщиков. Приоритетность создания условий для добровольной уплаты платежей будет превалировать над уголовным преследованием. Проверкам будут подвергаться только те лица, у которых действительно высокая вероятность нарушения законодательства. Пристальному вниманию со стороны налоговых органов будут подвергаться налогоплательщики с низким коэффициентом налоговой нагрузки.
Введена система ведения электронных счетов-фактур, сокращающая затраты бизнеса. На базе web-приложения «Кабинет налогоплательщика» реализуется возможность представления налоговых деклараций. Наш принцип – клиентоориентированность и развитие электронных услуг, что существенно облегчает ведение бизнеса, повышает доверие общества к управлению государственных доходов, а также снижает уровень коррупционных проявлений в налоговой сфере.
Вел интервью И.ТУРАНИН.
